河南省為深入貫徹落實(shí)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省”第一戰(zhàn)略，聚焦培育“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群，助力科技成果轉(zhuǎn)化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推動(dòng)高校與企業(yè)共建研發(fā)中心，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用各環(huán)節(jié)融匯貫通，實(shí)現(xiàn)高?？萍紕?chuàng)新、人才培養(yǎng)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。
一、建設(shè)背景
河南省校企研發(fā)中心的建設(shè)源于省委省政府關(guān)于規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋的戰(zhàn)略部署，是河南省深化產(chǎn)教融合、促進(jìn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接的重要舉措。為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，河南省教育廳、財(cái)政廳、科學(xué)技術(shù)廳和工業(yè)和信息化廳四大部門聯(lián)合印發(fā)了《河南省校企研發(fā)中心實(shí)施辦法》（豫教科技〔2025〕50號(hào)），旨在通過(guò)政策引導(dǎo)和機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)高校與企業(yè)開(kāi)展嵌入式合作，將校企共建研發(fā)中心工作做深、做實(shí)。
這一政策的推出基于河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，解決制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)瓶頸和關(guān)鍵難題成為當(dāng)務(wù)之急。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、未來(lái)產(chǎn)業(yè)搶灘布局，都需要強(qiáng)有力的科技支撐。而高校作為創(chuàng)新策源地，與企業(yè)實(shí)際需求之間存在一定程度的脫節(jié)。因此，河南省通過(guò)建立校企研發(fā)中心這一創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)高校和企業(yè)自主創(chuàng)新能力"雙提升"。
河南省校企研發(fā)中心建設(shè)是響應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要實(shí)踐，也是構(gòu)建河南省現(xiàn)代創(chuàng)新體系的重要組成部分。通過(guò)校企協(xié)同創(chuàng)新，打通產(chǎn)學(xué)研用各環(huán)節(jié)，形成技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)供給能力，為現(xiàn)代化河南建設(shè)提供有力支撐。這一舉措還與中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略緊密相連，圍繞河南省"7+28+N"重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育需求，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)難題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、平臺(tái)性質(zhì)與定位
河南省校企研發(fā)中心是一種新型研發(fā)平臺(tái)，由河南省教育廳、財(cái)政廳、科學(xué)技術(shù)廳、工業(yè)和信息化廳四部門聯(lián)合推動(dòng)建立。它是在校企培育建設(shè)基礎(chǔ)上，擇優(yōu)遴選認(rèn)定的高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，被定位為河南省創(chuàng)新體系的重要組成部分和推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展的重要抓手。這一平臺(tái)不同于傳統(tǒng)的合作模式，強(qiáng)調(diào)高校與企業(yè)的"嵌入式合作"，通過(guò)深度整合雙方資源，實(shí)現(xiàn)真正的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
1、組織屬性
牽頭主體：研發(fā)中心由高等學(xué)校牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)或國(guó)家級(jí)"專精特新"小巨人企業(yè)共同建設(shè)。
建設(shè)層次：研發(fā)中心按照重大、重點(diǎn)兩級(jí)建設(shè)體系實(shí)施，實(shí)行"校級(jí)培育建設(shè)、省廳擇優(yōu)遴選、財(cái)政重點(diǎn)支持"的梯次管理機(jī)制。
管理架構(gòu)：四部門聯(lián)合成立省級(jí)研發(fā)中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、宏觀布局、政策支持、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等重大事項(xiàng)決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)管理辦公室，設(shè)在省教育廳，承擔(dān)日常工作。
2、功能定位
研發(fā)中心在河南省創(chuàng)新生態(tài)中扮演著多重角色，其功能定位主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)：研發(fā)中心聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略和河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，致力于突破關(guān)鍵核心技術(shù)，解決企業(yè)面臨的技術(shù)瓶頸。它成為"企業(yè)出題、高校答題"工作機(jī)制的物理載體，使高校的創(chuàng)新活動(dòng)更加貼近產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求。
成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)：研發(fā)中心是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的重要渠道，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)高?？蒲谐晒谄髽I(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，打通從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的"最后一公里"。
協(xié)同育人平臺(tái)：研發(fā)中心通過(guò)構(gòu)建"雙導(dǎo)師"協(xié)同育人機(jī)制，推動(dòng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求緊密對(duì)接。企業(yè)人員參與指導(dǎo)高校畢業(yè)論文，高校學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)過(guò)程中的產(chǎn)教融合。
資源共享平臺(tái)：研發(fā)中心打破了高校與企業(yè)間的壁壘，實(shí)現(xiàn)了人才、設(shè)備、場(chǎng)地、信息等創(chuàng)新要素的共享與優(yōu)化配置。
三、申報(bào)要求與流程
1、申報(bào)要求
2遴選認(rèn)定流程
■ 申報(bào)發(fā)布：申報(bào)工作原則上每年進(jìn)行一次，管理辦公室發(fā)布年度申報(bào)通知，明確申報(bào)具體要求、當(dāng)年重點(diǎn)支持領(lǐng)域等事項(xiàng)。各高校按照"數(shù)量從嚴(yán)、質(zhì)量從優(yōu)"的原則，實(shí)行總量控制、限額申報(bào)（重大不超過(guò)10個(gè)、重點(diǎn)不超過(guò)20個(gè)）。
■ 材料編制：擬申報(bào)省級(jí)研發(fā)中心的牽頭高校會(huì)同共建企業(yè)，需結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和具體情況，編制《河南省校企研發(fā)中心申報(bào)書》和《河南省校企研發(fā)中心建設(shè)規(guī)劃》等申報(bào)材料。
■ 評(píng)審論證：管理辦公室對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行合規(guī)性審查，并委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審論證以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察為主，包括材料初審、現(xiàn)場(chǎng)考察論證、評(píng)審委員會(huì)審定三個(gè)環(huán)節(jié)?，F(xiàn)場(chǎng)考察階段通過(guò)實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)、專家質(zhì)詢答辯、重點(diǎn)人員訪談等形式，全面評(píng)估研發(fā)中心的建設(shè)條件。
■ 公示認(rèn)定：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)審結(jié)果，綜合研究后確定擬認(rèn)定的省級(jí)研發(fā)中心名單，并在省教育廳官方網(wǎng)站進(jìn)行不少于7個(gè)工作日的公示。公示期滿無(wú)異議的，正式認(rèn)定為"河南省校企研發(fā)中心"。
3建設(shè)任務(wù)與管理職責(zé)
獲認(rèn)定的研發(fā)中心需在三年建設(shè)期內(nèi)完成一系列具體任務(wù)：
（1）形成穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展、年齡與知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、勇于創(chuàng)新的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。
根據(jù)共建企業(yè)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及主營(yíng)業(yè)務(wù)，聘任能夠把握技術(shù)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新趨勢(shì)的領(lǐng)軍型人才擔(dān)任中心主任或技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)團(tuán)隊(duì)帶頭人。
形成領(lǐng)軍人才、科研骨干、一線高技能人才、在學(xué)研究生等金字塔型的梯隊(duì)人才結(jié)構(gòu)。
科研人員應(yīng)由固定人員和流動(dòng)人員組成。其中，固定人員應(yīng)為牽頭高?；蚬步ㄆ髽I(yè)聘用、聘期在2年（含）以上的全職科研人員，其中高校人員不少于50%。流動(dòng)人員應(yīng)為參與研發(fā)中心工作的碩博研究生或本科生。重大層次省級(jí)研發(fā)中心固定人員規(guī)模不少于50人，參與研發(fā)中心工作的學(xué)生不少于100人次；重點(diǎn)層次省級(jí)研發(fā)中心固定人員規(guī)模不少于30人，參與研發(fā)中心工作的學(xué)生不少于75人次。
（2）配備充足的科研場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)儀器和完備的辦公設(shè)施。
重大、重點(diǎn)層次的省級(jí)研發(fā)中心場(chǎng)地面積應(yīng)分別不少于500平米、300平米，科研骨干有相對(duì)獨(dú)立的科研空間。
現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)儀器、設(shè)備及實(shí)施能夠滿足技術(shù)開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)和小試要求，并有與中長(zhǎng)期技術(shù)研發(fā)規(guī)劃（計(jì)劃）相關(guān)的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備更新、改造計(jì)劃安排。
為科研骨干成員提供必要的辦公場(chǎng)所，配備辦公家具、圖書信息資源（或購(gòu)買相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資源授權(quán)）等基本條件。
（3）圍繞共建企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和成果中試轉(zhuǎn)化。
共建企業(yè)每年向高校委托一定數(shù)量的課題，重大層次省級(jí)研發(fā)中心每年委托項(xiàng)目資金不少于200萬(wàn)元，重點(diǎn)層次省級(jí)研發(fā)中心每年委托項(xiàng)目資金不少于100萬(wàn)元，形成“企業(yè)出題、高校答題”校企深度參與共同研發(fā)的工作機(jī)制。
依托高校和企業(yè)每年共同申報(bào)或轉(zhuǎn)讓的創(chuàng)新性的標(biāo)志性成果（新技術(shù)、新產(chǎn)品、專利、軟件登記證書等）不少于5件，經(jīng)濟(jì)效益不低于300萬(wàn)元/年；企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入占比不少于2%或企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出不低于1億元。
（4）形成牽頭高校和共建企業(yè)雙向交流、協(xié)同育人與互促互動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制。
牽頭高校每年至少派出1-2名科研骨干（優(yōu)秀中青年教師）到共建企業(yè)兼職，到企兼職人員2年內(nèi)每月到企業(yè)工作不少于7天或每年累計(jì)工作不少于3個(gè)月。
以課題為載體，企業(yè)每年派出不少于3位（具有中級(jí)及以上職稱或本科及以上學(xué)歷）研發(fā)人員實(shí)質(zhì)性參與高校教師承擔(dān)的各類科研項(xiàng)目。
以研究生學(xué)位論文和在校大學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)為抓手，構(gòu)建“雙導(dǎo)師”協(xié)同育人機(jī)制，企業(yè)人員參與指導(dǎo)的高校畢業(yè)論文不少于10篇/年。
牽頭高校定期為共建企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)（或講座），每年不少于4次，每次不少于20人。
共建企業(yè)為牽頭高校在校學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，每年不少于300人次，每人在企業(yè)參加實(shí)習(xí)或踐學(xué)時(shí)間合計(jì)不少于15天。
四、支持政策與獎(jiǎng)勵(lì)措施
1財(cái)政支持政策
河南省對(duì)校企研發(fā)中心提供了有力的財(cái)政支持，形成了"企業(yè)投入為主、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持"的多元投入機(jī)制：
■ 直接財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)：省財(cái)政對(duì)重大、重點(diǎn)層次河南省校企研發(fā)中心分別以科研項(xiàng)目形式給予不高于200萬(wàn)元、100萬(wàn)元資金支持。這些財(cái)政支持資金結(jié)合研發(fā)中心建設(shè)實(shí)效和年度考核情況分年度撥付下達(dá)。
■ 績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金：三年建設(shè)期滿后，根據(jù)驗(yàn)收考核結(jié)果，對(duì)考核優(yōu)秀的重大、重點(diǎn)層次省級(jí)研發(fā)中心分別給予不超過(guò)50萬(wàn)元、25萬(wàn)元的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。這種績(jī)效導(dǎo)向的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)了研發(fā)中心的積極性和創(chuàng)造性。
■ 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持：除了對(duì)研發(fā)中心本身的資助外，河南省還設(shè)立了河南省校企協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，資助研發(fā)中心開(kāi)展具體研發(fā)活動(dòng)。其中資助性項(xiàng)目的研究經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持（每項(xiàng)10萬(wàn)元），合作企業(yè)應(yīng)按照不低于財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)1：1的比例匹配項(xiàng)目研發(fā)資金。
■ 服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃：河南省高等學(xué)校重點(diǎn)科研項(xiàng)目計(jì)劃中專門設(shè)立了服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃，定向支持獲認(rèn)定的河南省校企研發(fā)中心，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助。
2政策傾斜
■ 教育資源配置傾斜：省教育廳對(duì)研發(fā)中心牽頭高校在本?？普猩?jì)劃、研究生招生計(jì)劃、協(xié)同創(chuàng)新中心認(rèn)定、省科技成果獎(jiǎng)申報(bào)等方面給予傾斜支持。
■ 科技資源支持：省科技廳對(duì)研發(fā)中心在河南省科技項(xiàng)目立項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，科技信貸、政府投資基金等方面給予重點(diǎn)扶持。
■ 產(chǎn)業(yè)政策支持：省工信廳對(duì)研發(fā)中心共建企業(yè)在申報(bào)建設(shè)省產(chǎn)業(yè)研究院及其他各類國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)方面予以重點(diǎn)支持。
