相關(guān)事項(xiàng)
■ 培育目標(biāo)：分年度分批次培育20個(gè)左右創(chuàng)新發(fā)展活躍、質(zhì)量效益顯著、生態(tài)體系健全的兩業(yè)融合發(fā)展區(qū)。
■ 激勵(lì)政策：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳將統(tǒng)籌利用省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)入選的兩業(yè)融合發(fā)展區(qū)所在縣（市、區(qū)）或開(kāi)發(fā)區(qū)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
同時(shí)，鼓勵(lì)各省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)，下同）配套資金和政策，共同支持兩業(yè)融合發(fā)展區(qū)建設(shè)。
■ 時(shí)間要求：申報(bào)工作原則上每年組織一次。各省轄市可推薦2個(gè)申報(bào)主體，編制三年建設(shè)方案，于2025年12月15日前聯(lián)合報(bào)送。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳將組織綜合評(píng)定，首批計(jì)劃公布5個(gè)左右的省級(jí)兩業(yè)融合發(fā)展區(qū)。
以下為全文
一、培育目標(biāo)
聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，突出重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化兩業(yè)鏈條延伸、相融相長(zhǎng)、耦合共生，分年度分批次培育20個(gè)左右創(chuàng)新發(fā)展活躍、質(zhì)量效益顯著、生態(tài)體系健全的兩業(yè)融合發(fā)展區(qū)，推動(dòng)形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法，引領(lǐng)帶動(dòng)全省兩業(yè)全要素、寬領(lǐng)域、高水平深度融合，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。
二、培育條件
（一）申報(bào)主體。兩業(yè)融合發(fā)展區(qū)申報(bào)主體為縣（市、區(qū)）和省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)，區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，申報(bào)時(shí)制造業(yè)增加值（營(yíng)業(yè)收入）占比達(dá)30%以上，且縣（市、區(qū)）上一年度地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)200億元，開(kāi)發(fā)區(qū)上一年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100億元。
（二）申報(bào)要求。兩業(yè)融合發(fā)展區(qū)原則上每年申報(bào)一次，申報(bào)主體應(yīng)深入學(xué)習(xí)借鑒前期國(guó)家級(jí)和省級(jí)兩業(yè)融合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，進(jìn)一步聚焦融合方向、找準(zhǔn)融合路徑、提升融合效能，在推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度賦能制造、兩業(yè)深度融合發(fā)展方面取得明顯成效，具有顯著引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）完善融合發(fā)展政策體系。制定明確的推動(dòng)兩業(yè)融合發(fā)展支持政策和配套措施，指導(dǎo)企業(yè)用足用好支持企業(yè)科技創(chuàng)新、降本增效等政策措施，持續(xù)集聚要素資源，引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)；探索兩業(yè)融合制度創(chuàng)新及市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素配置、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等體制機(jī)制創(chuàng)新；開(kāi)展兩業(yè)融合自主試點(diǎn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)及以上兩業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)、服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展高地，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣。
（二）探索融合發(fā)展新路徑。服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，圍繞《實(shí)施方案》和《行動(dòng)計(jì)劃》明確的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，堅(jiān)持鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板，強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，支持轄區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)增強(qiáng)服務(wù)要素投入和產(chǎn)出，發(fā)展服務(wù)型制造，延伸服務(wù)鏈條，向“產(chǎn)品+服務(wù)”解決方案提供商轉(zhuǎn)型；支持現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，發(fā)展服務(wù)衍生制造，向制造環(huán)節(jié)拓展；深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全要素智能化發(fā)展，賦能新制造、催生新服務(wù)。
（三）培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、協(xié)同研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、共享制造、個(gè)性化定制、全生命周期管理、總集成總承包、生產(chǎn)性金融服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、委托制造、商標(biāo)品牌授權(quán)、工業(yè)文化旅游等典型模式升級(jí)，探索模型驅(qū)動(dòng)研發(fā)等服務(wù)型制造新模式。
（四）建設(shè)融合發(fā)展應(yīng)用場(chǎng)景。夯實(shí)數(shù)智基底，加快數(shù)字孿生、智能控制、虛擬仿真、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、先進(jìn)計(jì)算等技術(shù)推廣應(yīng)用，擴(kuò)大數(shù)據(jù)要素供給，支持打造智慧園區(qū)、智能工廠、智慧供應(yīng)鏈、用戶體驗(yàn)中心、智慧生活等各類新場(chǎng)景，引導(dǎo)通用大模型、行業(yè)大模型和智能體在重點(diǎn)場(chǎng)景布局應(yīng)用。
（五）培育融合發(fā)展主體。做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)、行業(yè)骨干、專精特新“小巨人”、制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”、新服務(wù)新供給品牌企業(yè)、物流豫軍等各類主體，引進(jìn)培育一批融合化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案提供商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)分工協(xié)作與融通創(chuàng)新。
（六）打造融合發(fā)展平臺(tái)載體。圍繞制造業(yè)共性服務(wù)需求，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、質(zhì)量認(rèn)證中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、共性技術(shù)平臺(tái)、中試基地等建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)“十百千”產(chǎn)業(yè)集群體系，配套建設(shè)共享倉(cāng)儲(chǔ)、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺(tái)和專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（七）建設(shè)融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。建立重點(diǎn)項(xiàng)目培育機(jī)制并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，形成“儲(chǔ)備—成熟—支持”的項(xiàng)目培育路徑，積極引導(dǎo)社會(huì)投資，爭(zhēng)取各級(jí)各類政策資金支持。
（八）加強(qiáng)融合發(fā)展品牌賦能。開(kāi)展兩業(yè)融合品牌提升行動(dòng)，支持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)形態(tài)，提高品牌設(shè)計(jì)、市場(chǎng)推廣、品牌維護(hù)等全生命周期品牌管理運(yùn)作水平，加強(qiáng)品牌評(píng)價(jià)和推廣服務(wù)，辦好地方特色品牌創(chuàng)建活動(dòng)，打造兩業(yè)融合領(lǐng)軍品牌。
四、保障措施
省發(fā)展改革委、財(cái)政廳將綜合考慮產(chǎn)業(yè)規(guī)模、服務(wù)能級(jí)、輻射范圍等因素，統(tǒng)籌利用省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)兩業(yè)融合發(fā)展區(qū)所在縣（市、區(qū)）和省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持兩業(yè)融合發(fā)展區(qū)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。鼓勵(lì)各省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)，下同）政府加大對(duì)省級(jí)兩業(yè)融合發(fā)展區(qū)政策資金支持力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，收集回應(yīng)政策訴求，總結(jié)推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。
五、年度組織實(shí)施
（一）方案編制。各省轄市發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)要聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合前期兩業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推薦2個(gè)縣（市、區(qū)）人民政府或省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)作為申報(bào)主體，編制兩業(yè)融合發(fā)展區(qū)三年建設(shè)方案（參考附件），報(bào)經(jīng)各省轄市人民政府同意后，于2025年12月15日前聯(lián)合行文報(bào)送至省發(fā)展改革委、財(cái)政廳。報(bào)送材料包括：請(qǐng)示文件、建設(shè)方案、市級(jí)保障措施等。
（二）綜合評(píng)定。省發(fā)展改革委、財(cái)政廳將組織有關(guān)方面對(duì)各地上報(bào)建設(shè)方案的科學(xué)性、創(chuàng)新性、可行性等進(jìn)行審核，指導(dǎo)各地進(jìn)一步理清發(fā)展思路、目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)舉措，按程序公布5個(gè)左右省級(jí)兩業(yè)融合發(fā)展區(qū)。
（三）宣傳推廣。省發(fā)展改革委、財(cái)政廳將多渠道宣傳推廣省級(jí)兩業(yè)融合發(fā)展區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)做法，擇優(yōu)向國(guó)家報(bào)送兩業(yè)融合發(fā)展成效，擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)。
