2026年超長期特別國債第三批設備更新項目預計于4月正式啟動申報。從前兩批企業(yè)的申報情況看，審核標準逐步細化，對項目真實性和材料規(guī)范性的要求明顯提高。為幫助項目單位提前做好申報準備，本文結(jié)合前兩批申報經(jīng)驗及相關(guān)政策動態(tài)，重點梳理涉及制造業(yè)、工業(yè)企業(yè)的支持領域，并對其他領域作概要說明，供各項目單位參考。
一、涉及制造業(yè)、工業(yè)企業(yè)的重點支持領域
以下領域與工業(yè)企業(yè)設備更新、技術(shù)改造、節(jié)能降碳等密切相關(guān)，是國債支持的重點方向：
1. 工業(yè)重點領域設備更新改造
支持行業(yè)：石化、化工、鋼鐵深加工（不含冶煉）、有色（不含電解鋁）、建材（不含水泥/平板玻璃）、機械、汽車零部件、紡織、輕工、醫(yī)藥（含醫(yī)療器械）、金屬非金屬礦山。同時包括為上述行業(yè)提供工業(yè)設計、檢驗檢測、計量測試、質(zhì)量認證、共性技術(shù)服務、中試驗證等服務的專業(yè)化企業(yè)。
支持內(nèi)容：淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備，更新先進高效的設計、試驗、檢測、生產(chǎn)等設備。
申報門檻：項目固定資產(chǎn)投資不低于200萬元，支持比例不超過核定固定資產(chǎn)投資的15%。涉及產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)能政策的行業(yè)須落實相關(guān)規(guī)定。淘汰設備需提供清單（含原值、折舊年限、已提折舊等）及處置方案。
2. 電子信息重點領域設備更新改造
支持內(nèi)容：電子整機（手機、計算機、服務器、外圍設備、電視機、可穿戴產(chǎn)品等）生產(chǎn)線及設備更新；電子元器件和電子材料（不含集成電路）生產(chǎn)線及設備更新；通信設備（網(wǎng)絡接入、交換與路由、傳輸?shù)龋?、電子專用設備、電子測量儀器生產(chǎn)線及設備更新；符合條件的服務器更新升級；工業(yè)軟件（研發(fā)設計類、生產(chǎn)控制類、經(jīng)營管理類，不含EDA）、基礎軟件（操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件）更新替代。
申報門檻：項目固定資產(chǎn)投資不低于100萬元（含軟件投資），支持比例不超過核定固定資產(chǎn)投資（含軟件）的15%。
3. 用能設備更新改造
支持范圍：鋼鐵、有色、建材、石化、化工、紡織、造紙、機械、數(shù)據(jù)中心、通信基站等重點行業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)。
支持內(nèi)容：電機、鍋爐、汽輪機、變壓器、空壓機、換熱器、泵、風機、除塵器、電焊機、壓縮機、制冷、熱泵等重點通用和專用用能設備更新改造；冷卻塔等重點用水設備更新改造；能源管理平臺等信息化系統(tǒng)更新升級。
量化指標：年節(jié)能量不低于50萬千瓦時或150噸標準煤；更新后重點用能設備能效達到2級（節(jié)能水平）及以上；涉及用水設備更新改造的項目，年節(jié)水量不低于50萬立方米；暫無國家強制能效標準的設備，更新后能效須達到國內(nèi)或國際同類產(chǎn)品先進水平。
支持比例：不超過設備改造、購置、安裝等核定總投資的20%。同時涉及用能和用水設備更新的項目，按用能設備更新改造類別申報。
4. 磷化工企業(yè)綠色生產(chǎn)工藝設備更新
支持內(nèi)容：磷石膏源頭減量、無害化處理和綜合利用等設備更新，具體包括高效磷礦選礦、新型磷礦酸解（半水-二水法、二水-半水法、半水法、硝酸萃取、混酸萃取等）、磷石膏凈化、高純石膏制備、磷石膏無害化處理、磷石膏制建材、磷礦共生氟資源高效回收、磷石膏制生態(tài)修復材料、磷石膏制道路基層材料、廢水處理等設備。
支持比例：不超過核定總投資的20%。
5. 再生資源加工利用
支持內(nèi)容：報廢飛機、報廢汽車、廢舊家電等精細化拆解；廢鋼、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊紡織品等再生資源精深加工；廢舊動力電池拆解；退役風電光伏設備回收利用；建筑垃圾資源化利用；數(shù)據(jù)中心、通信基站等新型基礎設施領域廢棄物循環(huán)利用。
技術(shù)要求：優(yōu)先支持使用《國家工業(yè)資源綜合利用先進適用工藝技術(shù)設備目錄（2025年版）》中推廣的先進技術(shù)。
申報門檻：項目總投資不低于200萬元，支持比例不超過核定總投資的20%。
6. 節(jié)能降碳環(huán)保設備更新
支持內(nèi)容：涉及用能、用水、污染物減排等環(huán)保設備的更新改造。量化要求同“用能設備更新改造”，需由具備資質(zhì)的節(jié)能服務機構(gòu)出具測算報告。支持比例不超過核定總投資的20%。
7. 回收循環(huán)利用
支持內(nèi)容：回收體系建設、廢舊設備再制造、再生資源加工利用、廢舊動力電池拆解、退役風電光伏設備回收利用等。項目總投資不低于200萬元，支持比例不超過核定總投資的20%。
二、其他相關(guān)支持領域概要
除上述與制造業(yè)密切相關(guān)的領域外，國債還覆蓋能源電力、交通運輸、物流設施、教育、文旅、醫(yī)療、設施農(nóng)業(yè)、糧油加工、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老、消防救援、生活垃圾分類處理、線下消費商業(yè)設施、檢驗檢測、住宅電梯等方向。各領域的具體投資門檻、支持比例及申報要求，均以國家正式文件及地方對口部門解釋為準。項目單位可根據(jù)自身行業(yè)屬性對照申報，建議提前咨詢地方發(fā)改、工信等主管部門確認。
三、申報關(guān)鍵要求變化
1. 開工時間嚴格界定
新開工項目須在2026年底前實質(zhì)性開工，且申報時已完成投資不超過總投資的50%；在建項目投資完成率超過80%的原則上不予支持。
2. 淘汰設備需真淘汰
淘汰設備清單應列明原值、計劃折舊年限、已提取折舊年限、累計提取折舊等信息，并附處置方案。報廢設備需提供回收企業(yè)資質(zhì)證明及拆解影像資料；二手設備流轉(zhuǎn)需提供買賣合同及物流記錄。據(jù)前期申報經(jīng)驗，要求淘汰設備原值占新設備投資比例不低于10%，設備折舊年限原則上不低于6年。
3. 績效指標硬性約束
涉及節(jié)能、降碳、能效提升的項目，需在申報時明確承諾指標（如節(jié)能量、能效等級），驗收時將進行實測或調(diào)取系統(tǒng)數(shù)據(jù)。驗收時績效指標完成不足80%的，視為不合格；隨意變更建設內(nèi)容的，將影響后續(xù)信用評價。
4. 資金拼盤需閉環(huán)證明
項目資金來源必須清晰可溯。自有資金需提供銀行存款證明，并說明資金來源；項目貸款須出具項目專屬的固定資產(chǎn)貸款意向書。
四、項目單位實操建議
第一，提前預審。建議4月前聯(lián)系地方工信、發(fā)改部門，對照支持領域確認項目符合性，獲取初步指導意見。
第二，完善淘汰設備手續(xù)。梳理老舊設備清單，評估原值、折舊情況，提前與有資質(zhì)回收商接洽，確保處置方案可行、證明材料齊全。
第三，落實資金拼盤。核查自有資金證明、貸款意向書、配套資金承諾函，確保資金來源清晰、閉合。
第四，編制高質(zhì)量申報材料。資金申請報告應突出項目先進性、節(jié)能環(huán)保效益、產(chǎn)業(yè)政策合規(guī)性，附完整的淘汰設備清單及處置方案。
第五，規(guī)范入庫填報。按照國家重大建設項目庫要求，準確填報項目信息，確保數(shù)據(jù)邏輯一致。
五、專業(yè)服務支持
作為第三方專業(yè)輔導機構(gòu)，我們長期協(xié)助項目單位開展政策解讀、項目診斷、資金申請報告編制、申報流程輔導及驗收準備。如有需要，歡迎聯(lián)系我們獲取針對性指導。
